2019政府工作报告
来源: 发布时间: 2019-05-30 字号: [ ]

澳门大三巴网站九届人大三次会议文件(11

 

政 府 工 作 报 告

2019215日在澳门大三巴网站第九届人民代表大会

第三次会议上

澳门大三巴网站代区长  黄国钧

 

各位代表:

现在,我代表澳门大三巴网站人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,和全区人民一道,坚定信心、沉着应对、迎难而上,以“九场硬战”“十大行动”为抓手,推动全区经济社会稳步协调发展,较好完成了区九届人大二次会议确定的目标任务。

一年来的工作,主要体现在以下八个方面:

(一)经济运行总体平稳。积极应对宏观形势挑战,实现区属地区生产总值282.2亿元,增长3.5%;财政总收入45.8亿元,增长8.4%,其中区级财政收入10.4亿元,增长0.8%;固定资产投资84.2亿元,增长4.1%;社会消费品零售总额339.6亿元,增长9.4%。三次产业结构比重调整为4.5:21.4:74.1

工业经济稳中有进。规上工业总产值、增加值分别增长9.2%7.3%。大力推进“两化融合”“智能制造”“企业上云”,列入市级“两化融合”重点项目11个,万里扬“无级自动变速器”入围工信部智能制造示范试点项目,先创能源“智能锅炉物联网云平台”入围省级工业互联网平台培育项目,捷特包装“高强度结构材料弹药包装箱”入围省重点研发计划项目。深入实施“小微企业三年成长计划”,新建小微企业园3个,新增“个转企”91家、“小升规”11家。大力实施对接多层次资本市场“尖峰行动”,新增股份制企业6家、省股权交易中心挂牌企业9家。狠抓“品牌强区”“质量强区”,牵头制定“浙江制造”标准3个,新增省级名牌2个、市级8个。

现代农业提质增效。狠抓稳粮增收,提标改造粮食生产功能区8092亩,实现粮食播种面积14.9万亩,总产量6.2万吨。实施安地镇、竹马乡特色农业强镇建设项目18个。农业主体不断壮大,新增农业龙头企业2家、省市示范性家庭农场4家。生态循环农业建设扎实推进,实施市级生态循环农业项目4个,创建省级美丽生态牧场14家,规模养殖场生态化改造提升全面完成,乌啦乌两头乌产业文化园加快建设。农业农村改革扎实推进,农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级综合验收,农村宅基地及住房确权登记、林业股份制改革等试点启动,新一轮行政村规模调整顺利完成。

第三产业发展良好。商贸服务业加速集聚发展,江北核心商业街区功能进一步完善;深入开展“放心消费在澳门大三巴网站”行动,培育发展放心消费示范单位200家,180家企业承诺无理由退货。旅游业发展势头良好,巨龙温泉旅游度假村、喻斯生态旅游区获评国家3A级景区,举办“港澳台学子走进澳门大三巴网站和美乡村”“农民丰收节”等系列活动,全区旅游人数、旅游收入均增长28%。房地产业平稳健康发展,完成经营性用地出让370亩,保利大国、万固西江月等项目建设有序推进。

(二)重点平台不断夯实。开展“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动,平台综合承载能力持续提升。高铁新城建设驶入快车道。完成高铁新城城市设计初步方案编制,铁路新澳门大三巴网站站投入使用,双龙北街综合整治提升工程全面完工。二七区块开发建设有序推进,铁路文化公园启动建设,解放西路改造全面完工,婺江西路优化改造、工人路、长山街等工程加快实施。澳门大三巴网站新城区产城融合发展全面深化。规划面积11平方公里的澳门大三巴网站新能源汽车配套产业园项目启动,完成一期征地500亩,拆除建筑2万余平方米。澳门大三巴网站银行澳门大三巴网站支行、区消防大队新营房投入使用,马海路跨白沙溪大桥、澳门大三巴网站电业局澳门大三巴网站生产基地主体完工。婺州城市广场完成破产重整。仙源湖旅游度假区开发力度加大。40.57平方公里扩容总规获省政府批复,平台空间全面拓展。紧扣“一心一轴一环三翼”文旅产业规划,全面开展招商推介。澳门大三巴网站水上运动中心二期投入运营。梅溪流域综合整治基本完成。浙中信息产业园发展步伐加快。全面落实市区“数字经济十条”,实施数字经济发展三年行动计划,新华创新基地产业布局调整有序推进,城北区块信息产业集聚提升,婺星产业基地配套设施进一步完善,云安阁智慧信息产业园开园运营。

(三)城乡建设协调发展文明城市创建成效明显。切实担起主城区之责,全面实施创建全国文明城市三年规划,首战当决战倾力做好创建迎检工作,集中组织城乡环境治理、精神文明提升“双十”行动,广泛开展“心连心共创建”等活动,城市品质和市民素质显著提升。城市有机更新步伐加快。“三改一拆”深入推进,改造旧住宅58.2万平方米、旧厂区18.6万平方米、城中村40万平方米,拆除违法建筑216.6万平方米。举全区之力开展“双1”清零行动,二七、城东等区块房屋征收遗留难题成功破解,完成上浮桥、鲍杨、后地、田里等区块集体土地房屋征收。在建棚改安置住房5400套。城市管理更加规范。启用智慧城管信息系统,城市管理资源进一步优化整合。道路管理和治堵保畅富有成效,严厉整治交通违法行为,新增机动车停车位2万个。镇村面貌持续改善。深入实施乡村振兴战略,启动“高水平推进农村人居环境提升三年行动”,实施小城镇环境综合整治项目183个,4个乡镇通过省级考核验收,2个乡获评省级样板;创建美丽宜居示范村2个、美丽乡村精品村13个、秀美村9个、A级以上景区村庄37个,竹马乡获评省级美丽乡村示范乡镇。大力开展“大棚房”专项清理整治。总面积1.3万亩的石道畈区块连片土地综合开发完成过半,美丽田园示范区、乡村振兴先行区“澳门大三巴网站样本”初具规模。基础设施日趋完善。330国道跨宾虹西路立交桥建成通车,衢江航运开发主体完工,金义东城际轨道进场施工,S31345省道)、235国道金武快速路、杭金衢高速拓改二期、澳门大三巴网站莘畈至武义白姆公路等重点工程加快推进。“四好农村路”建设取得实效,完成农村公路大中修60公里。

(四)发展动能持续增强。改革全面深化。“最多跑一次”改革深入实施,大力推广“一窗受理、集成服务”,政府职能部门“八统一”事项标准化工作全面完成,主要服务事项实现“中心全进驻”“无差别全科受理”,网上办事100%全覆盖,67%的民生事项实现“一证通办”;赋码备案的一般企业投资项目实现开工前审批“最多100天”;实施“标准地+承诺制”改革,成功出让“标准地”8宗。“亩均论英雄”改革不断深入,完成亩均税收1万元以下低效企业出清60家,关停“低散乱”企业(作坊)150家,盘活闲置低效用地1094亩,消化批而未供土地1091亩。商事制度改革持续推进,“工商通办”“多证合一”事项拓展至27个,常态化企业开办时间压缩至4个工作日。政府机构改革全面完成。项目稳步实施。全面实施投资新政,大力推进“十大工程项目”“十大产业项目”,全省集中开工及省、市重点项目开工率、投资完成率均达100%。交通运输投资完成16.4亿元,增长22.6%;民间投资完成52亿元,增长16.9%;生态环境和公共设施投资完成9.6亿元,增长22.3%;高新技术产业投资完成8.1亿元。开放纵深推进。招商引资力度加大,完成“招商地图”编制,引进浙(婺)商回归项目38个,到位资金19.8亿元;内资项目39个,到位资金21.6亿元;实现外贸进出口总额54.1亿元,增长31.5%。全球揽才号角全面吹响,发布人才新政22条,开展“智汇澳门大三巴网站全球引才”“百企万岗进校园”等活动,引进海外院士1名、国家“千人计划”专家4名,新增“万人计划”“双龙计划”等省市领军人才7名。加强与吉林省四平市铁西区的对口合作。创新力度加大。金义科创廊道澳门大三巴网站区块建设规划编制完成,澳门大三巴网站科技城共建有序推进。“澳门大三巴网站汽车变速器及车辆齿轮产业创新服务综合体”获市级认定。获批各级科技立项18项,新增国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业51家、省高新技术研发中心4家。顺利通过“省知识产权示范区”复核验收。澳门大三巴网站籍科学家龚晓南、徐日庆、吴文传分别获国家科技进步奖一等奖,万里扬股份有限公司获国家科技进步奖二等奖。

(五)生态建设成效明显环保督察成果深化巩固。全面完成中央环保督察、国家饮用水源专项督查、城市黑臭水体专项督查、省级环保督察交办问题整改,扎实推进第二次全国污染源普查,强势开展十大行业专项整治,全区生态环境质量公众满意度全省排名提升30位。生态廊道建设扎实推进。澳门大三巴网站江、洪源溪、长湖水质改善工程全面完工,婺窑小镇、琅峰印象、白沙文化主题公园建成开园,长山国际设计走廊完成供地,新建廊道沿线彩色林带6.1公里、绿道15公里。创建省级森林城镇2个、市级森林村庄15个,完成植树造林6779亩。“五水共治”持续发力。打响碧水保卫战,琅琊镇、金轮小区、印染小区“污水零直排区”建设试点通过省级验收,莘畈溪创建市级“美丽河湖”,实施临江污水处理厂二期扩容工程,完成河道整治8.2公里、清淤345万方,沙金兰等饮用水源涵养生态功能区建设深入推进,安地水库、九峰水库创建市级合格规范饮用水源保护区,全区交接断面水质保持稳定,勇夺“大禹鼎”。大气污染防治卓有成效。打响蓝天保卫战,集中开展治污减排、降尘抑尘等八大行动,燃煤锅炉、煤气发生炉淘汰改造全面完成,关停一批涉挥发性有机物“散乱污”企业,空气质量优良率达84.5%PM2.5浓度降至34微克/立方米。治土治废有序开展。打响净土保卫战,深入开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,细致抓好污染地块治理;第二生活垃圾焚烧发电及飞灰填埋项目顺利开工,打造了破解“邻避效应”全省样板;城区生活垃圾分类覆盖率扩大至80%,垃圾处理体系进一步完善。

(六)社会事业全面进步。教育改革发展步伐加快。推进中小学布局优化调整,优质教育资源覆盖面进一步扩大。教学硬件设施不断完善,投入2.8亿元实施教育基建工程12个,完成25所学校维修改造,金师附小凤山校区投入使用。启动发展学前教育第三轮行动计划,新改建幼儿园6所,撤并幼儿园13所,公办幼儿园实现乡镇全覆盖。中小学教师“县管校聘”管理改革及“名师名校长”工程深入推进,新增省特级教师3名,师资水平全面提升。公共文化事业亮点纷呈。大力实施公共文化“十百千”工程,完成2个重点乡镇(街道)、17个重点村(社区)建设。澳门大三巴网站四中、环城二小“24小时悦读吧”投入运营,新建、提升农村文化礼堂30家,举办文明创建、乡村振兴、改革开放等大型主题文化活动46场。“农民微圈”信息服务“百事通”工程获评国家级“民生示范工程”、省级“宣传思想文化工作创新奖”。“健康澳门大三巴网站”建设扎实推进。出台《健康澳门大三巴网站2030实施纲要》。实现省级卫生乡镇全覆盖,创建省级卫生村46个,区人民医院新院区投入使用。妇幼健康和计生服务保障持续加强。完成10个小康体育村提升工程,成功举办“中国山水四项公开赛”“中国围棋甲级联赛”“浙江省毅行大会”等43项体育赛事活动,澳门大三巴网站籍运动员勇夺全国田径冠军赛女子1500米冠军。

(七)民生保障更加有力。城镇、农村居民人均可支配收入均增长9.5%社会保障体系日益健全。新增被征地农民参保700人,大病保险政策全面实施,城乡居民养老保险基础养老金增长20%。新建居家养老服务照料中心31家,区福利中心“公建民营”项目启动实施。发放各类救助款3357万元。就业基础不断夯实。推进就业公共服务体系建设,新增就业5946人,完成农村劳动力培训1383人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%3.5%以内。扶贫工作成效明显。启动“低收入农户高水平全面小康计划”,实施山区扶贫项目18个,完成“一亩山万元钱”辐射推广面积3300亩,发放来料加工费2.4亿元,蒋堂移民新村二期开工建设。全区所有行政村实现年收入超10万元,104个省定薄弱村全面完成“消薄”任务。社会保持和谐稳定。坚决捍卫国家政治安全,深入开展扫黑除恶专项斗争,圆满完成“进博会”、各级“两会”等安保任务,公共区域视频监控实现全覆盖,连续十三年获评省级“平安区”。“七五”普法深入实施,法治阵地建设实现区、乡、村全覆盖;区社区矫正中心投入使用,在全省首推“码上矫正”信息化立体管教平台,监管效能明显提升。健全预防和化解社会矛盾机制,一批突出信访问题得到有效化解。坚决打好金融风险防控攻坚战,加快处置企业“两链”风险和银行不良贷款,有序推进政府隐性债务风险化解。安全生产形势平稳向好,生产安全事故、火灾事故起数同比分别下降56%6.1%;在全省率先开展农村道路交通信息化建设试点,创新“两站两员+网格化+信息化”交通安全管理模式,交通事故起数和死亡人数同比分别下降61.1%14.3%。完善食品安全监管机制,获评省级“食品安全区”“农产品质量安全放心县”“放心粮油示范县”。进一步提升防灾减灾和应急处置能力,全省应急联动2018实战演练在澳门大三巴网站举行,区综合应急指挥中心全面启用,建成规范化避灾安置点45个,整治农村C级危旧房2634户,提前完成地质灾害隐患点三年清零任务。

(八)政府建设得到加强。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻上级党委政府和区委的各项决策部署。深入开展“信义和美、拼搏实干、共建图强”新时代澳门大三巴网站精神大讨论和“不忘初心,牢记使命,当好新时代澳门大三巴网站答卷人”大调研等活动,切实转变作风、大抓落实。大力推进政府工作规范化、程序化、法治化,依法行政水平进一步提升。深化澳门大三巴网站,发布政府信息9521条,依申请公开及时答复率达100%。及时办理人大代表建议205件、政协委员提案263件,满意率分别达99.02%99.6%。以省委机动式巡视整改为契机,全面抓好政府系统党的建设,认真履行区政府党组全面从严治党主体责任,深化应用监督执纪“第一种形态”,营造良好党风政风。“两送两增”企业大走访满意率全市第一,帮扶三联集团等企业顺利解困;率先在全市启动 “心连心、暖人心、共图强” “三服务”活动,打响“澳门大三巴网站·家服务”品牌。

人民武装、文物保护、民族宗教、慈善、外事、侨务、对台以及工青妇、双拥、老龄、残疾人、红十字等各项事业都取得新的成绩。

回首一年来,工作忙忙碌碌,日子酸酸甜甜,大家都非常辛苦,各级干部都非常给力,政府的工作赢得了全区人民的关心、支持和理解,也收获了更多更好的成绩!我们深深体会到:

惟其艰难,方显勇毅。发展从来没有平坦大道,总是伴随着艰难险阻,但再大的困难,都不能阻挡我们前行的步伐。我们澳门大三巴网站人务实肯干的精神永不消褪,敢为人先的勇气永不消褪,创先争优的胆识永不消褪。当前,正着高水平全面建成小康社会的关键时期,大业在前、民心所向,保持定力、勇破荆棘,没有意志不行,没有坚持更不行。有困难,上;有责任,扛;有软肋,强。赶超发展、不辱使命,坚韧不拔、勇于担当,最是良方。

惟其笃行,弥足珍贵。澳门大三巴网站多年来取得的发展成就,不是吹出来、喊出来的,是实实在在干出来的。我们要真诚做事、诚信服务,凡确定的事、安排部署的工作,必须不折不扣落实到底,严格履行向人民作出的庄严承诺。要主动应对新形势新任务新要求,敢于摆脱定势、突破常规,用创新的思维探索新路,用创新的胆略突破瓶颈,用创新的举措克难攻坚,在落实中见功夫、见智慧、见担当,干出成效、干出气势、干出信心。

惟其磨砺,始得玉成。只有经历过困难艰险的打磨才能像块玉一样琢磨成器,显示出非凡的美丽。广大干部在“双1”清零、重大项目建设等攻坚中得到锤炼,埋头苦干、勤奋工作正在成为大家的自觉行动,不甘落后、争先竞位正在成为大家的思想共识。我们要看到这样的精气神来之不易、延续不易,只有打造再打造、提升再提升,才能真正将其凝聚成一股强大的正能量,辐射人人、激增倍长,鼓舞我们用一腔热血、一份情怀和一身担当去谱写共建图强的壮丽诗篇。

各位代表,过去一年,澳门大三巴网站区在现代化都市核心区建设的道路上迈出了坚实步伐,成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界全力支持的结果,是全区人民创业创新、奋力拼搏的结果,也是历届区委、区政府打下坚实基础的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民和外来投资者、建设者,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各级领导、驻金部队、武警官兵,向历任老领导、老同志,向澳门大三巴网站经济技术开发区、澳门大三巴网站山旅游经济区,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,在前进的道路上还存在很多困难和问题,主要表现在:经济总量不大、结构不优、增长不快的现状没有根本改变,土地、资金、人才、机制等要素制约仍然突出;作为澳门大三巴网站中心城区的首位度不高、能级不强,城市有机更新任务艰巨;发展不平衡不充分问题仍较突出,城乡统筹任重道远;生态环境领域短板不少,污染防治需持续发力;优质公共服务供给仍显不足,发展软实力没有真正形成;平安建设与新时代要求还有差距,基层治理水平需进一步提升;少数干部责任意识、大局意识不强,不担当、不作为现象时有发生,党风廉政建设仍需常抓不懈。对此,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、2019年目标任务和重点工作

2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会关键之年,也是实施“双城”战略开局之年,做好今年工作至关重要。必须清醒看到,宏观经济运行不确定不稳定因素增多,但长期向好的基本面没有改变,改革红利将不断释放;我区正处在转型跨越的关键阶段,区域经济激烈竞争和生态环境建设的倒逼动力不断增强,现代化都市核心区建设的发展动能不断凸显。我们要深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断,在用好机遇中乘势而上,在拼争抢创中赶超发展,努力走在“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的前列,用实干实绩续写“八八战略”澳门大三巴网站新篇章。

今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委、市委、区委全会精神,不辜负习近平总书记对浙江的新期望、对澳门大三巴网站的14次讲话要求,坚持稳中求进总基调,推进“八八战略”再深化、改革开放再出发,以“九场硬战”为主抓手,围绕“调结构、增动能、稳企业、防风险、优环境、惠民生”主线,唱响“担当赶超、澳门大三巴网站图强”主旋律,大力实施“都市经济创新城、美好生活幸福城”战略,突出“都市经济、科技人才、民生事业”三个优先,着力平台提质、转型升级、改革创新、环境改善、生活美好、基础保障,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

综合考虑内外部各种因素,建议2019年国民经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,固定资产投资增长20%以上,交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资等四个结构性指标增长10%以上,社会消费品零售总额增长9%左右,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排指标完成省市下达目标任务。

为实现上述目标,我们将着力抓好以下六方面工作:

(一)着力平台提质,优化拓展都市空间

持续打好都市能级提升战,大力实施“金茶花”计划和工业“百千万”计划,开展2019年“双1”行动,深化“优资源、强平台、促发展”集中攻坚,全面提升城市综合承载力和辐射带动力。

城市平台提能级。高质量完成高铁新城规划,做好新城控规编制和重点区域城市设计;推进二七区块开发,加快建设铁路文化公园,婺江西路、工人路、长山街等道路全面建成通行,实施连片改造、整合提升,打造澳门大三巴网站“城市会客厅”。推进城北工业园区“退二进三”,澳门大三巴网站电子商务创业园二期、科贸文创园二期、贝乐产业园投入运营;以浙师大经济圈、澳门大三巴网站科创园建设为重点,加速西二环轴线科创文创产业布局,打造澳门大三巴网站“靓丽北大门”。强势开展西郊等重点区块房屋征迁清零行动,集中攻坚,拔钉清障,全面推进。

工业平台强拓展。实施“工业平台双千工程”,拓展工业平台1000亩,项目落地1000亩。推进土地节约集约利用,消化批而未供土地1000亩,完成低效用地再开发520亩,盘活总部楼宇、闲置资产10万平方米以上。深入谋划澳门大三巴网站新城区发展规划,整合提升临江区块,加快开发龙蟠、界首、栅川区块,推进新能源汽车配套产业园建设,与澳门大三巴网站新能源汽车产业园实现联动错位发展。改造提升乡镇工业功能区,推进与园区联建共享,增强产业集群发展承载能力。

农旅平台抓提升。依托澳门大三巴网站山旅游经济区和仙源湖旅游度假区,整合西南7个乡镇和古子城、竹马等板块,大力发展康养旅居、休闲旅游等新业态,打造全域旅游示范区;举办“农民丰收节”“婺百碗”旅游美食推广等系列活动,力争旅游人数、旅游收入均增长30%以上。加速拓展仙源湖旅游度假区开发空间,完成核心区首期控规编制,不断完善园区基础设施。以长山国际设计走廊建设为重点,加快打造“南山国际慢城”。深化农业供给侧结构性改革,打造万亩油茶等7大万亩平台。全面完成石道畈连片土地综合开发,垦造耕地2000亩,打造全域土地综合整治示范区。

基础设施促完善。持续打好交通廊道突击战,加快推进S31345省道)、235国道金武快速路、杭金衢高速拓改二期、金义东城际轨道、衢江航运开发等工程,推动与长三角城市群、都市区各城市主体的快速连接;启动解放西路西延、婺江西路西延、南山大道、S221省道(澳门大三巴网站段)前期,武义江大桥改建、双溪西路西延及下穿公铁立交主体完工,持续打通一批断头路、瓶颈路;抓好“四好农村路”建设,改造农村公路100公里,提升完善南部山区路网。加强电网建设,开展新一轮城市电力专项规划编制,启动110千伏对岳变、江家变电站建设,完成江北区块、龙蟠区块线路网架提升工程。

(二)着力转型升级,大力发展都市经济

持续打好实体经济翻身战,全力推动工业、农业、服务业向现代化、都市型转型。

大力发展都市工业。全面融入澳门大三巴网站市“中国制造2025”示范区建设,以智能化、网络化、数字化为引领,不断提升制造业整体竞争力,力争规上工业总产值、增加值分别增长15%12%。加快新旧动能转换,推进传统产业改造提升,大力发展智能制造、新材料、生物健康等新兴产业,重点推进智能制造小镇、聚新科技、金晟照明等项目建设,加快集聚一批领军企业和关键配套企业。培育优强企业梯队,深入实施对接多层次资本市场“尖峰行动”,新增股改企业、上市挂牌企业各6家;扎实推进“雄鹰行动”“雏鹰行动”,新培育产值20亿元和10亿元以上企业各1家,新增“小升规”企业10家、“专精特新”入库企业90家,新建小微企业园5个。坚定贯彻“两个毫不动摇”,关心民营企业家健康成长,着力构建“亲清”新型政商关系,不断优化营商环境。

大力发展都市农业。以都市市场需求为导向,大力发展高集约化、多功能、复合型的农业经济新业态。全面落实粮食安全责任制,确保粮食供给安全。推进农业“两区”“一区一镇”建设,积极创建“一二三产业深度融合现代农业园区”,新建都市休闲农业园10家。加快培育一批“农创客”“农二代”和产业带头人,新增市级农业龙头企业1家,培育新型职业农民120名。大力发展无公害、绿色农产品,打响塔石高山蔬菜、箬阳有机茶等优质生态品牌,新增“三品一标”认证农产品7个,争创省级“农业绿色发展先行示范项目县”。加快畜牧业转型升级,乌啦乌两头乌产业文化园一期建成,创建省级“畜牧业绿色发展示范区”。

大力发展都市服务业。加快多业态跨界融合,大力发展高附加值、高层次、知识型的生产性服务业和生活性服务业。实施总部经济提质增效行动计划,以新华创新基地产业布局调整为重点,着力引进和培育一批总部企业。实施商业中心提档升级行动计划,积极打造新型购物中心、商业街区、商业综合体,创建西市街“放心消费示范商圈”;推进澳门大三巴网站新城区万泰城市广场、新宇宏腾生活广场运营,加快提升商业核心圈人气商气。深入实施数字经济发展三年行动计划,高质量发展浙中信息产业园“一区八园”,在大数据、云计算、人工智能、物联网赋能实体经济上发力,实现数字经济产值70亿元,打造全省数字经济先行区。促进房地产业平稳健康发展。

(三)着力改革创新,全面增强发展动能

持续打好改革开放攻坚战,深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,努力把改革之路走得更快、开放之门开得更大、创新之势蓄得更足。

增强政务提效推动力。坚持将“最多跑一次”改革进行到底,所有政务服务事项实现“一窗通办”“无差别全科受理”,60%以上服务事项实现“掌上办理”,70%以上民生事项实现“一证通办”。持续发力“标准地+承诺制”改革,80%的新批工业用地按“标准地”供地。深化企业投资项目制度改革,推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革,实行重大项目“容缺审批”和“代办制”,实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。深化工程建设项目审批制度改革,实现“政府项目最多80天”“企业项目最多40天”。全面实施行政审批事项“证照分离”改革。深入开展“三服务”活动,建立以“服务率”“解决率”“满意率”为核心的干部绩效评价体系,进一步打响“澳门大三巴网站·家服务”品牌。

增强机制优化内动力。继续推行领导领办、难题周报、联合督查等项目落地、推进机制,狠抓“十大重点项目”“省市县长项目工程”实施,持续扩大有效投资。进一步完善澳门大三巴网站新城区、仙源湖旅游度假区管理体制和运行机制,全面提升园区发展水平。深化投融资体制改革,持续推进国企改革,引导江城投资、宾虹建设投资等国企集团做大做强,提升国有资本、国有资产统筹运营能力。

增强产业转型拉动力。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,努力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。深化“亩均论英雄”改革,扩大综合评价范围,推广“提升亩均效益十法”,基本出清亩均税收一万元以下企业,规上工业企业亩均税收、亩均增加值均增长8%以上。巩固“三去一降一补”成果,淘汰落后产能涉及企业8家,整治提升“低散乱”企业(作坊)30家。完善农村基本经营制度,统筹推进农村土地制度、集体产权制度、“三位一体”农合联改革,不断激发农村发展新活力。

增强招商招才带动力。主动融入长三角一体化国家战略,积极对接“一带一路”、长江经济带、环杭州湾大湾区、“义甬舟”开放大通道,借势借力推动高质量发展。完善招商机制和招商架构,整合商会、乡贤会、联谊会等资源,开展更加精准有效的招商对接活动,引进内资22亿元、浙(婺)商回归19亿元、外资1500万美元。积极应对中美贸易摩擦,落实好省“外贸10条”,力保市场份额不降低。加大招才引智力度,用足用好人才新政22条,大力实施“婺星回归”“院士智力集聚”等工程,举办澳门大三巴网站乡贤大会,力争引进海内外高层次人才100名,其中国家级、省级领军人才6名,努力打造人才生态最优区。

增强科技创新驱动力。以澳门大三巴网站创建“国家创新型城市”为契机,以共建金义科创廊道、澳门大三巴网站科技城为重点,全面融入G60科创走廊建设,全力打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈。大力实施科技型企业“三倍增”计划,新增国家高新技术企业10家、省科技型中小企业50家、市级以上科技孵化器2家。加大技术改造力度,实施市级以上技改项目18个、科技项目10个。推进“澳门大三巴网站汽车变速器及车辆齿轮产业创新服务综合体”建设,打造行业内有影响力的创新服务平台。实施“标准化+”三年行动计划和质量品牌提升行动,力争规上企业采标率达65%以上,牵头制定“浙江制造”标准4个。

(四)着力环境改善,提升生态宜居品质

持续打好生态环境保卫战,大力实施全域环境整治提升,高水平推进“花满澳门大三巴网站”建设。

让花卉之乡更富盛名。启动“花满澳门大三巴网站”规划编制,以城市花漾街区、田园山林花海、花旅综合体、花卉特色村落为主要形态,打造大花园、美丽集镇、和美乡村升级版,打响“花满澳门大三巴网站·幸福城”品牌。将花卉苗木产业规划与城市景观规划、旅游规划通盘考虑、整体设计,精心打造竹马茶花、安地桂花、雅畈杜鹃花等特色区块,建设“花满人家”2万家,力争花博园核心区块完工,推动花卉绿植等景观资源串珠成链、形成规模,做大做强“美丽经济”,打造长三角花卉休闲产业示范区。

让全域环境更加靓丽。坚持以“花满澳门大三巴网站”撬动全域环境整治提升。深耕老城更新,改造城中村21万平方米、老旧小区30万平方米、沿街立面20万平方米、背街小巷10条,完成安置房建设30万平方米,打造城市有机更新可持续发展示范区。加强城市花景立体营造,打造1条区级风情大道、18个乡镇(街道)花漾街区。持续抓好小城镇环境综合整治,确保所有乡镇通过省级考核验收,努力争创省级示范镇。高举乡村振兴大旗,推进“和美乡村示范区”创建,因地制宜打造“一村一景”“一村一韵”,创建美丽乡村精品村5个、秀美村10个、A级以上景区村庄18个。实现村庄规划全覆盖。以省级“无违建区”创建为抓手,深入推进“三改一拆”“治危拆违”“大棚房”清理整治,健全防违控违长效机制,实现“基本无违建乡镇”全覆盖。推进“澳门大三巴网站南山省级自然保护区”“澳门大三巴网站九峰省级湿地公园”“塔石梨树源省级森林公园”创建,提升森林资源保护水平。

让生态发展更可持续。持续打好污染防治攻坚战,以“省级生态文明建设示范区”创建为统揽,以巩固中央、省级环保督察成果为重点,深入推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动。实施蓝天保卫战三年行动计划,开展降尘抑尘、废气减排等专项行动,推进能源、产业、运输、用地四大结构优化调整,不断改善空气环境质量。持续抓好“五水共治”,深化落实“河湖长制”,有序推进“污水零直排区”建设,白沙溪争创市级“美丽河湖”,临江污水处理厂二期扩容工程完工,加强水源涵养生态功能区管理和保护,加快建设澳门大三巴网站江-武义江、梅溪、白沙溪、桐溪、莘畈溪、北山水系等生态廊道精品线,打响“澳门大三巴网站水·幸福城”品牌。狠抓固废全过程闭环式管理和危废存量清零动态化管理,确保危废无害化处置率达100%,城区垃圾分类覆盖面达90%

(五)着力生活美好,提供优质公共服务

持续打好民生改善持久战,加快推进城乡基本公共服务均等化、标准化、一体化,擦亮教育、人文、健康“金名片”。

实施“优学澳门大三巴网站”建设行动。大力推进省教育基本现代化区创建,完成基础教育重点县提升脱帽,高标准办好“澳门大三巴网站教育节”,打响“优学澳门大三巴网站·幸福城”品牌。均衡发展义务教育。进一步优化调整中小学布局,积极推进城乡学校组团式发展,持续扩大优质教育资源覆盖面。深入实施“名师名校长”工程,加强教师梯队培养和轮岗交流,不断提升整体师资水平。深化“双堂双进”“家校合作”等教育模式,做强德育特色品牌。办好“四点半学校”,着力破解放学后学生管理难题。优质发展学前教育。深入实施发展学前教育第三轮行动计划,开展小区配套幼儿园专项整治,区实验幼儿园投入使用,加快建设安地镇中心幼儿园。扶持发展职业教育、民办教育。积极发展社区教育、老年教育,争创“浙江省学习型城市”。实施7个重点教育基建工程,完成澳门大三巴网站四中扩建,启动建设一所义务教育段学校。

实施“人文澳门大三巴网站”建设行动。文化是澳门大三巴网站最美的底色,要把文化建设作为展示特色、提升区域竞争力的重要抓手,努力打造文化强区,打响“人文澳门大三巴网站·幸福城”品牌。加强文化传承创新,狠抓历史文化资源保护和开发利用,扶持壮大“互联网+”文化企业,扩大婺文化的实力、魅力、影响力。加强文化惠民服务,组织好庆祝新中国成立70周年等重大主题活动,持续开展文化走亲、送戏下乡、全民阅读等系列活动,做强“视觉澳门大三巴网站”“书香澳门大三巴网站”等特色品牌;继续举办“草根奖”,为突出贡献人士颁发“金茶花”奖,选树一批“担当赶超、澳门大三巴网站图强”典型人物。巩固和拓展基层文化阵地,推进文化重点镇、村建设,新建农村文化礼堂25个,形成“社区15分钟文化圈”“农村30分钟文化圈”。持续打好文明创建荣誉战,以“我爱澳门大三巴网站,市民参与年”为突破口,推进基础设施、市民素质、城市管理三大提升行动,开展“星级文明社区”创建评比,抓好移风易俗等四项工作,破解牛皮癣等十大城市管理顽疾,不断提升城市文明程度。

实施“健康澳门大三巴网站”建设行动。深入实施“大健康”战略,打响“健康澳门大三巴网站·幸福城”品牌。加快医疗卫生事业发展。加强基层医疗卫生机构软硬件建设,区妇计中心新业务大楼、5个街道社区卫生服务中心投入运营,积极打造“一院一品”特色专科,形成“15分钟医疗卫生服务圈”。深化公立医院综合改革,推进卫生信息化建设,完善“双下沉、两提升”长效机制,高水平构建“医联体”,不断提高医疗服务水平。推进体育事业发展。实施10个小康体育村提升工程,实现全民健身广场中心村全覆盖,推进公共体育设施和学校体育场地设施向社会开放工作,形成“15分钟健身圈”。继续办好“中国山水四项公开赛”等赛事活动,进一步提升品牌赛事影响力。

(六)着力基础保障,推进社会和谐发展

坚持以人民为中心,关切安居乐业,守住民生底线,形成有效的社会治理、良好的社会秩序。

加强治理安民。深化平安澳门大三巴网站建设,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,创新发展“枫桥经验”,誓夺星级平安金鼎,打响“平安澳门大三巴网站·幸福城”品牌。持续打好基层治理巩固战,深化“基层党建+社会治理”,发挥“基层治理四平台”全科网格作用,着力构建共建共治共享的社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击和惩治违法犯罪活动,深化“雪亮工程”和“天罗地网”监测防控系统建设,确保社会安定、百姓安宁。持续打好金融风险防控攻坚战,加大政府债务风险、“两链”风险化解力度,严厉打击逃废债行为,推进P2P网络借贷风险处置,坚决守牢金融稳定底线。扎实推进“七五”普法,积极创建民主法治村(社区),不断完善公共法律服务体系。有效推进政府购买人民调解服务工作,妥善处置各类矛盾纠纷,加强信访积案化解,争创省“无信访积案区”。做好建国70周年等安保工作。严格落实安全生产责任制,全力抓好生产、消防、交通、食品药品、网络信息等领域安全工作,加强应急联动处置,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

攻坚扶贫富民。持续打好精准脱贫攻坚战,全力推进城乡居民收入、农村集体经济收入双增长,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。全面实施“低收入农户高水平全面小康计划”,支持发展特色种植、农村电商、光伏发电、来料加工等富民产业,全面推广林下经济产业模式,低收入农户收入增长15%;狠抓下山移民工作,力争蒋堂移民新村二期主体完工。深入推进消除集体经济薄弱村工作,因地制宜实施股份合作、资产盘活、利益联结、共建开发等模式,切实增强村集体“造血”功能。继续做好行政村规模调整后续工作。

筑牢保障惠民。加强全方位公共就业服务,抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点人群的就业创业,力争新增就业10000人、失业人员再就业1800人。持续开展“澳门大三巴网站无欠薪”行动,擦亮“无欠薪”品牌。加快推进社会保险扩面提质,基本养老保险参保率达92%。深化医保制度改革,全面落实医疗保险市级统筹工作,实现市内就医报销“无异地”。加快构建多层次养老服务体系,积极鼓励民间资本兴办养老机构,创建示范型居家养老服务照料中心15家,区福利中心投入运营。健全社会救助机制,区康复护理院和残疾人康复托养中心投入运营。

支持人民武装、文物保护、民族宗教、慈善、外事、侨务、对台、工青妇、双拥、老龄、红十字等事业发展。

三、加强政府自身建设

推进政府转型、构建现代国家治理体系,是改革所趋、发展所需、民心所向。我们将始终把发展使命扛在肩上,始终把群众期待牢记心头,积极践行“忠诚担当、拼搏实干、高效廉洁”总要求,切实营造有利于高质量发展的市场环境、法治环境和政务环境,努力打造人民满意政府。

要科学施政,解放思想争一流。深入贯彻落实党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。用心领悟“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的深刻内涵,坚持以“八八战略”为总纲领、总方略来谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作。科学研判新时代澳门大三巴网站发展的新阶段和新使命,深入开展大学习、大讨论、大调研活动,全面推进思想创新、方法创新、制度创新,大胆破除制约高质量发展的坛坛罐罐,不断续写“八八战略”澳门大三巴网站新篇章。

要高效勤政,奏响实干最强音。狠抓政府“两强三提高”建设,广泛开展“平台大拓展比担当、产业大招商比贡献、项目大会战比血性、基层大服务比作风”的“四大四比”活动,以奋发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风,拼争抢创、扎实做事、久久为功。健全抓落实的“指标、工作、政策、评价”四大体系和“块抓条保”工作机制、“137”快速落实机制,确保说一件、干一件、成一件,形成“滚雪球”效应。加强督促检查和绩效管理,集中整治“慵懒散”,全面打通“中梗阻”,切实提高执行力、战斗力。建立健全正向激励和容错纠错机制,为敢闯敢试者撑腰,给改革创新者鼓劲,营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。

要依法行政,转变作风拼服务。深化法治政府建设,不断增强依法履职能力。严格落实政府常务会议学法、行政首长出庭应诉、“三重一大”等制度,健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制,切实按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。支持检察机关依法提起公益诉讼。规范澳门大三巴网站政务服务网运行,全面深化“五公开”,增强政府工作透明度。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大监督和政协民主监督,及时办理人大代表建议意见和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的建议意见。

要廉洁从政,从严管理抓队伍。持续打好清廉澳门大三巴网站推进战,紧扣基层党建“两个全面”,坚定“两个维护”,强化“四个过硬”,统筹用好“四项监督”力量,着力营造风清气正良好政治生态。巩固拓展省委机动式巡视整改成果,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,切实履行区政府党组全面从严治党主体责任,认真落实“一岗双责”,持续推进“不担当不作为”专项整治、“三清理一规范”专项行动,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”正作风,力戒形式主义、官僚主义。全力支持纪检监察机关履行职责,充分发挥审计监督作用,加强工程建设、政府采购、公开招投标等重点领域环节监管,严厉查处违法违纪行为。坚持集中财力办大事,加强政府资金使用监管,严控“三公”经费支出,消减一般性公务支出5%以上。

各位代表,光荣的使命鼓舞我们砥砺奋进,人民的期盼鞭策我们勇往直前。澳门大三巴网站必须要崛起,也必然会崛起。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和区委的坚强领导下,坚定信心、主动作为,担当赶超、奋发图强,为高质量建设“都市经济创新城”、高品质建设“美好生活幸福城”而努力奋斗!

  

  

  

  

  

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

两化融合:信息化和工业化的深度融合,两者在技术、产品、管理等层面相互交融,催生工业电子、工业软件、工业信息服务等新兴产业。

一心一轴一环三翼:“一心”指安地休闲旅游风情中心;“一轴”指梅溪风情体验轴;“一环”指南山乡野生态漫游环;“三翼”指项村垅山地休闲运动翼、仙源湖环湖观光翼、雅干垅乡村度假翼。

“双1”清零行动:指二七区块、城东区块房屋征收清零行动。

四好农村路:指实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

“标准地+承诺制”改革:即政府在土地出让前,明确地块建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列准入标准;企业拿地后与政府签订履行相关标准的承诺书,用以替代原先施工前需要办理的诸多审批,实现快速开工。

县管校聘:指全面落实中小学教职工“以县为主”的管理体制,加强校长教师统筹管理,促进合理流动,推进教育公平。

两站两员:乡镇成立道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站,在重要路段、关口设立交通安全劝导站;建立乡镇专职交通安全员队伍,行政村聘用交通安全协管员。

四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护:坚决维护习近平总书记在全党、全国的领导地位和坚决维护党中央的集中统一领导。

两送两增:送政策、送服务,增感情、增信心。

三服务:服务企业、服务群众、服务基层。

“金茶花”计划:打造五朵金茶花。城北门户、新城区门户+西二环轴线”组团打造“科创文创”之花;“高铁新城、二七区块和西郊片区”组团打造“高端服务业”之花;“新城区”打造“智慧经济”之花;“临江栅川+龙蟠+界首区块”组团打造“智造材料”之花;“西南7个乡镇+古子城+澳门大三巴网站山+竹马”组团打造“休闲文化旅游”之花。

“百千万”计划:指打造百亩园区、千亩园区和万亩园区。

2019年“双1”行动:指招商引才和平台拓展、项目落地。

退二进三:在产业结构调整中,缩小第二产业,发展第三产业。

7大万亩平台:指茶花、桂花、油茶、茶叶、富硒农产品、毛竹、石道畈连片土地综合开发7大万亩平台。

“两个毫不动摇”:毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

农业“两区”:粮食生产功能区和现代农业园区。

一区一镇:农业产业集聚区和特色农业强镇。

三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

证照分离:“证”指各相关行业主管部门颁发的经营许可证,“照”指工商部门颁发的营业执照。开展“证照分离”改革,主要是聚焦办证环节,通过采取改革审批方式和加强综合监管,进一步完善市场准入,使企业办证更加快速便捷高效。

双堂双进:学校与农村文化礼堂结对,把“礼堂文化”引进课堂,让学生“走进礼堂”的“礼堂+教育”模式。

双下沉、两提升:为有效破解城乡卫生资源不均衡的结构性问题,浙江省委、省政府提出以“人才下沉、资源下沉”为手段,引导优质医疗卫生资源流向基层,支持基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”。

医联体:即区域医疗联合体,城市三级医院与基层医疗机构合作,形成资源共享、分工协作的管理模式。

雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“两链”风险:企业资金链与担保链风险。

两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

两强三提高:强谋划、强执行,提高行政质量、效率和政府公信力。

137”快速落实机制:指区委区政府主要领导批示“一天见回音、三天见方案、七天见结果”。

五公开:指决策、执行、管理、服务、结果公开。

两个全面:基层党建全面进步、全面过硬。

四个过硬:政治过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬。

四项监督:纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。

三清理一规范:清理违规借贷、违规持股、低价购房和规范“一家两制”。